一、背景知识

1．党的代表大会

党的组织的领导机关。包括党的全国代表大会，党的省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县，不设区的市和市辖区的代表大会，党的基层代表大会。党章规定：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。坚持和健全党的代表大会制度，对于加强党的建设，实现党的民主集中制，发扬党内民主，促使党内政治生活更加民主化、正常化，进一步提高党的战斗力，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的意义。

2．历次党代会

⑴一大（1921.7.23―31 上海→南湖）      

⑵二大（1922.7.16―23 上海）

⑶三大（1923.6.12—20 广州）            

⑷四大（1925.1.11―22 上海）

⑸五大（1927.4.27—5.9 武汉）           

⑹六大（1928.6.18―7.11 莫斯科）

⑺七大（1945.4.23―6.11 延安）          

⑻八大（1956.9.15—27 北京）

⑼九大（1969.4.1—24 北京）            

⑽十大（1973.8.24—28 北京）

⑾十一大（1977.8.12―18 北京）        

 ⑿十二大（1982.9.1—11 北京）

⒀十三大（1987.10.25—11.1 北京）       

⒁十四大（1992.10.12—18 北京）

⒂十五大（1997.9.12—18 北京）          

⒃十六大（2002.11.8—14 北京）

⒄十七大（2007.10.15—21 北京）

3．党的代表会议

在两次代表大会之间，根据工作需要，由本级党的委员会领导和召集的会议。党章第十二条规定：“党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。”党的代表会议的任务，主要是讨论和决定党的当前工作的重大问题，也可以选举出席上级党代表大会或代表会议的代表，调整和增选党的委员会和纪律检查委员会的委员（不超过各自总数的1/5）。党的代表会议所形成的决议，必须经过负责召集它的委员会批准（如通过重要决议，还须报告上级党委批准），方能生效。规定党的中央和地方各级委员会在必要时可以召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题，符合党的民主集中制原则，是坚持和完善党的代表大会制度的一种重要形式。

4.党的代表大会代表

按照规定的程序，经过党员大会或党代表大会或党代表会议选举产生，出席上级党代表大会的党员。党的全国代表大会代表的选举办法由中央委员会决定，党的地方各级代表大会代表的选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。党的各级代表大会代表，是党章规定的党的各级代表大会职权的主体。党的各级代表大会的领导机构，必须保证党代表大会代表充分行使自己的职权。

二、党的十八大

1.会议简介

中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大），将于2012年下半年在北京召开。在十八大会议上，将会选举新一届的中共中央领导层，包括中央委员会委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员。在之后召开的中央委员会上选举中央委员会总书记、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中共中央军委等。

2.召开时间

根据中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议（中国共产党十七届六中全会），中国共产党第十八次全国代表大会将于2012年下半年在北京召开。

3．代表选举

(1)十八大代表的名额如何确定、如何分配

中央确定，十八大代表名额共２２７０名，比十七大时增加５０名，主要考虑适当增加生产和工作第一线代表，也考虑到五年来全国基层党组织和党员数有所增加。

十八大代表将由全国４０个选举单位选举产生。各选举单位的十八大代表名额，主要按党组织数和党员人数确定，适当考虑前几次党的全国代表大会代表名额数等因素。按照这一分配办法，大多数选举单位的代表名额，比十七大时都有增加。按照惯例，中央将确定一部分已退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。

(2)十八大代表应具备哪些条件

十八大代表应是共产党员中的优秀分子。突出强调政治先进性，就是要求代表应当具有坚定的理想信念、正确的政治立场、良好的品德作风、优秀的工作业绩和较强的履行代表职责能力。具体来说，十八大代表应当具备５项条件：一是能够模范遵守和贯彻党章，按照党员标准严格要求自己，保持共产党员先进性，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观；二是能够坚决执行党的路线方针政策，正确理解和认真贯彻中央的指示精神，维护党的集中统一，与党中央保持高度一致，讲政治，顾大局，守纪律，立场坚定，明辨是非，坚持原则，在关键时刻经得起考验；三是能够自觉践行党的根本宗旨和社会主义核心价值体系，密切联系群众，热忱服务群众，受到群众拥护，遵守国家法律法规，有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好；四是能够充分发挥共产党员先锋模范作用，带头创先争优，敬业勤奋，真抓实干，开拓创新，努力推动科学发展、促进社会和谐，在生产和工作中作出显著成绩；五是能够正确行使党员的民主权利，忠实履行代表的职责，具有较强的议事能力和群众工作本领，积极并如实反映党员和群众的意见和要求，自觉接受监督。

按照中央要求，各级党组织要严格把好思想政治素质关，真正把那些符合代表条件、党员群众公认的党员选为十八大代表。

（3）十八大代表的产生程序

中共中央印发的《关于党的十八大代表选举工作的通知》规定，代表的产生采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。这一原则要求，实质就在于强调代表选举工作必须充分发扬党内民主、真正体现广大党员意愿。《通知》还规定了代表产生程序的５个主要环节，自始至终贯穿了发扬党内民主、坚持走群众路线的要求。５个主要环节是：

①推荐提名。推荐提名从基层开始，所有基层党组织和党员参加。基层党委要根据多数党支部和党员的意见遴选上报推荐人选。县（市）和市（地）党委要根据多数党组织的意见对推荐人选进行遴选，上报的推荐人选应由全委会讨论决定。其他推荐单位也要根据多数党组织或多数党员的意见，逐级进行遴选，并召开党委全委会，讨论决定上报的推荐人选。选举单位召开党委常委会（工委会议、党组会议），根据多数党组织或多数党员的意见，确定代表候选人初步人选考察对象名单。

②组织考察。实行差额考察和考察预告。严把思想政治素质关，坚持把德的考察放在首位，注重听取基层党组织、党代表、党员和群众的意见。对所有考察对象都应征求所在单位党组织以及纪检机关的意见。

③确定代表候选人初步人选名单并公示。选举单位召开党委常委会（工委会议、党组会议），研究提出代表候选人初步人选名单，并在选举单位范围内以适当方式进行公示，进一步征求党组织、党代表和党员的意见。代表候选人初步人选名单确定前，应征求同级纪检机关的意见。对金融机构、企业等方面的初步人选，还应有针对性地听取行政执法、行业监管等有关部门的意见。

④确定代表候选人预备人选。召开党委全委会（工委会议、党组会议），投票确定代表候选人预备人选。根据实际情况，也可从代表候选人初步人选名单中差额确定代表候选人预备人选。省、自治区、直辖市党委全委会召开前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报有关情况并听取意见。

⑤选举代表。召开党代表大会或党代表会议（工委扩大会议），按多于15%的差额比例选举出席十八大代表。

4.时政快报

中共十八大代表选举因其攸关中共、中国未来5年走向，备受海内外关注。其中一线党员代表比例增加、党员领导干部比例减少的消息，成为解读风向标。

2011年11月2日，中共中央组织部以答记者问的方式披露了本次党代表选举的诸多关键性数据，除总人数2270人之外，还包括：多于15%的差额选举比例、生产和工作第一线党员增加到一般不少于32％、党员领导干部比例减少为一般不超过68％、省区市工人党员代表所占比例一般要达到本省区市代表总数的10％等。

这份注定被人反复细读的名单将以姓氏排名，并不会标注职务，在五年前中共十七大代表的大名单中，排在中共中央总书记胡锦涛前后的，分别是浙江海宁市人民医院普外科主任胡娟英和胡耀邦之子、全国工商联第一副主席胡德平。

“但是比这些数字更重要的是选举本身的程序。”中央党校党建部主任王长江对《中国新闻周刊》说，在他来看，扩大和坐实选举权是党内民主的最佳切入口，也是党内民主的生命。(韩祥伟)